为认真做好2017年省卫生计生委建议提案办理工作，根据《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》、省人民政府办公厅《人大代表建议和政协委员提案办理工作规定》等文件精神以及相关会议要求，结合我委实际，制定如下方案：

一、承办数量及内容分析

2017年，我委共接收大会期间的建议提案163件。其中，省大代表建议72件，省政协提案91件（含转来信11件）。主办提案中，重点提案4件（向力力副省长作出批示的3件）。

主要内容有三方面：一是思路政策类，包括深化医改的分级诊疗制度、基层医疗卫生服务体系建设等，实施全面两孩后的配套政策、加强妇幼保健公共服务等，以及健康养老及医养结合、健康扶贫、中医药发展等多方面。二是具体项目类，主要涉及区域医疗中心、县级公立医院、乡镇卫生院、村卫生室建设等方面。三资金要求类，主要涉及加大政府对医疗卫生事业的投入、提高计生奖励扶助标准、公立医院化债等方面。

二、办理要求

（一）办理时限

1.会办件：答复时限为2017年3月31日。

2.主办件：人大建议的答复时限为2017年6月30日；政协提案的答复时限为2017年7月31日。

3.闭会期间提交我委的建议提案：按随到随交随办原则，答复时限以省人大常委会联工委、省政府办公厅和省政协提案委的具体要求为准。

（二）办理过程

1.所有建议提案主办件的办理要做到“三个100%”，即：沟通率100%、回复率100%、反馈满意率100%。

2.省人大常委会办公厅、省政府办公厅和省政协提案委重点督办的建议提案，要做到“五个100%”，即：委主要领导批办率100%，与代表委员见面沟通率100%，代表委员现场参与率100%，代表委员满意率100%，按时办结率100%。

重点督办建议提案，承办处室要制定专门的办理方案，报省政府办公厅审定。委主要领导亲自参与办理，明确承办处室和具体经办人，开展现场办理，收集反馈意见，跟踪落实情况。完成办理后形成书面总结报省政府办公厅。

3.民主党派和界别的集体提案要现场见面沟通办理，见面前2-3天与省政协提案委联系，邀请其一起参加。

4.除了重点督办建议提案，承办处室另选择1-2件作为委内的重点建议提案，提请分管委领导亲自现场办理。

（三）办理结果落实

1.建议提案办复结果分A、B、C、D四类。

办理建议提案必须坚持一切从实际出发，实事求是地研究、处理和答复。凡是有条件解决的，要认真解决；因条件所限短时期内不能解决的，要积极创造条件，作出规划，逐步解决；确因现行法律和政策不许可或受其他条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。

2.答复件应用单位公函纸，按照规定的统一格式行文，加盖单位公章，并附上单位联系电话、经办人员姓名、答复时间。答复件首页应注明发文单位代号、发文类别、发文年号、发文序号及办复结果的四种类别。

3.承办处室在年底前对承办建议答复件进行“回头看”，向代表委员反馈相关建议提案的具体事项落实和进展情况，总结建议提案办理结果报委办公室。

三、组织实施

（一）交办。依据建议提案中所提的主要建议内容以及处室职能拟定交办方案，涉及多个处室工作职能的，由1个处室（单位）牵头承办，相关处室积极配合承办处室提供相应材料，共同研究办理事项。2月底前委领导主持召开专题会议，对本年度的建议提案进行交办，明确具体要求，处室单位签收领办。原则上不再调整牵头承办处室，办理事项确与牵头承办处室职能无任何关系的，应在交办后1周内商委办公室及相关处室议定调整事项。建议提案交办表具体见附件1。

（二）沟通联系。承办处室负责人首先通过电话或见面方式联系代表委员，进一步其反映的问题及背景情况，商定办理方案或思路；办理过程中及时反馈进展，实事求是地介绍情况。承办处室应充分借助赴基层调研、检查的机会，争取与代表委员见面沟通，一同参与调研、重要工作举措的推进活动。

对于同一位代表或委员提出的多条建议提案，或者不同代表委员提出的相同或相近的建议提案，承办处室在沟通见面前应充分做好衔接和协商，尽量争取进行集中见面办理。

沟通联系表见附件3。

（三）答复。处室承办人根据现行的法律法规及政策文件，结合沟通联系、现场办理等情况，起草答复件，以委函方式通过OA系统发文，办公室统一审核编号后报委领导签发。涉及我委“三重一大”事项的重要答复事项需经委主要领导或委领导集体研究审定。

会办件标题及文号：

湖南省卫生计生委关于省十二届人大七次会议第XXXX号建议的会办意见（湘卫函〔2017〕号）

湖南省卫生计生委关于省政协十一届五次会议第XXXX号提案的会办意见（湘卫函〔2017〕号）

主办件标题及文号：

湖南省卫生计生委关于省十二届人大七次会议第XXXX号建议的答复（湘卫健〔2017〕号）

湖南省卫生计生委关于省政协十一届五次会议第XXXX号提案的答复（湘卫提〔2017〕号）

（四）寄送。处室承办人将正式答复件和征求意见表（见附件4）寄送代表委员，并再次与代表委员联系告知相关事宜。联名提出的建议提案，应将答复件寄送联名的每一位代表和委员；由民主党派提出的集体提案寄送时应寄3份。除寄送代表委员外，承办处室需同时交6份正式答复件至委办公室，由委办公室汇总后统一送省人大联工委、省政府办公厅、省政协提案委以及代表所在的市人大常委会。

（五）重新办理。承办处室在收到代表或委员对答复结果不满意的反馈意见后，应当立即报告委分管领导，研究应对措施，在7天内联系和登门拜访代表委员征求意见，争取其调整反馈意见；如代表或委员仍然表示不满意，则启动重新办理程序，需重新拟定答复意见，报请相关委领导参与见面沟通，争取代表或委员对再次答复的满意。确系政策限制不能解决的难点问题，且代表委员明确表示仍不满意的建议提案，承办处室应及时报告委主要领导，书面总结办理情况，并会同委办公室及时向省人大联工委、省政府办公厅或省政协提案委说明情况，争取支持，确保该反馈意见不影响对省委省政府对我委的绩效考核评估结果。

（六）梳理落实。委办公室汇总所有建议提案办理结果，形成我委的书面总结材料报省人大常委会联工委、省政府办公厅、省政协提案委。各承办处室在年底时应该进行一次办理工作“回头看”，检查建议提案所提问题的落实情况，尤其是办理结果为B类的人大建议、A类的政协提案，确保结果的落实。省政府办公厅将办理结果为B类的人大建议列为第二年跟踪办理件，承办处室需就办理落实情况再次作出答复。